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03-13-2026 國家人力資源論壇第39期
林俞君 國立臺北大學公共行政暨政策學系助理教授、李俊達 臺北市立大學社會暨公共事務學系教授兼系主任
未滿30歲錄取者對國家考試承諾強度高、早期上榜機率高,其畢業學校的專業強項也與報考類科相符,為國家考試選才帶來正面訊號;然不同年齡層錄取者各具職涯發展特徵,其人力資源價值亦不宜低估。
近年因國考報考人數降低引發社會關注:國家考試是否已經不再吸引青年學子投入?然而報考人數所代表的意涵對於人力資源素質而言是一個相對模糊的概念,更重要的是參與國家考試的考生是否為潛在的人才候選人。本研究為了探究目前青年考生的特質,以2024年度四大國家考試(高考三級、普通考試、地特三等、地特四等)之錄取者為對象;該年度錄取者共7,325人,其中未滿30歲者為4,316人,占59%;30歲以上者為3,009人,占41%。本文將討論這些錄取者自2015年至2024年間的考試歷程,分析其報考初始年齡、報考與到考行為,以及學科背景與類科選擇的搭配。這些分析可協助我們理解青年錄取者對國家考試的承諾強度,以及與專業的關聯程度。
未滿30歲錄取者對國家考試的承諾強度較高
本文所稱「承諾強度」,並非直接探究錄取者主觀上的態度,而是從其考試行為觀察投入國家考試是否為認真思考過後的選擇。圖1資料呈現,未滿30歲的錄取者開始投入國家考試的中位數為23歲,大約是大學畢業後一年,且50%的錄取者集中於22-24歲之間,表示四分位距僅2年,呈現起始年齡高度集中的現象。估計未滿30歲的錄取者多於大學畢業之後旋即投入考試。
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未滿30歲錄取者對於投入考試的承諾強度,可以從報考與到考的次數差異觀察。未滿30歲錄取者平均報考次數為4.7次,到考4.1次,差距0.6次。30歲以上錄取者平均報考10.6次,到考8.4次,差距2.2次。這個落差表示未滿30歲錄取者幾乎報考了就會到考,對考試的承諾強度較高。
未滿30歲錄取者除了對考試的承諾強度較高,早期上榜的機率亦高。以高考三級為例,35.7%的錄取者在本研究資料範圍的第一次報考就上榜,[1]然而30歲以上的錄取者第一次考上的機率僅18.4%。未滿30歲錄取者在普通考試的上榜機率高點出現在第二次與第三次考試,其錄取機率同樣高於30歲以上的錄取者。整體來說,無論何種考試,未滿30歲錄取者早期上榜的機率皆高於30歲以上錄取者(如圖2)。
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行政類科錄取者跨學門報考情形高於技術類科
未滿30歲錄取者除了對國家考試的承諾強度較高、早期上榜率較高,另一項值得關注的是他們所報考的類科與其所學科系的專業關聯。本研究先將2024年度錄取者之畢業科系按學門分類,再就學門與報考類科進行交叉分析,發現技術類科在未滿30歲錄取者中,平均跨2.4個學門,30歲以上錄取者則是略高,平均跨2.7個學門,其中資訊處理、測量製圖、土木工程、衛生技術、環保技術、航空駕駛等跨超過6個學門,是跨學門數較多的類科。這些學門多以工程、建築與都市規劃、農業科學為主。
行政類科在未滿30歲錄取者,平均跨6.2個學門,在30歲以上錄取者平均跨6.3個學門,其中一般行政、人事行政、一般民政、戶政、地政、勞工行政,跨15學門以上是跨學門數較多的行政類科。這些學門多以商業及管理、社會及行為科學,與人文為主。
整體來說,行政類科錄取者來自不同學門的比例相較技術類科更為多元,而各類科未滿30歲錄取者的學門背景,略少於30歲以上錄取者。
錄取者的畢業學校分布
接著我們從畢業學校觀察各類科錄取者的來源。圖3與圖4分別呈現技術類科與行政類科,在2024年錄取人數最多的5大類科的畢業學校前10名。2024年度「技術類科」錄取者國立大學學歷占63.8%,私立大學占30.6%,「行政類科」錄取者國立大學佔53.7%,私立大學占35.3%。從學校名單來看,亦以國立大學為多,且是在該領域全國排名靠前的學校。
技術類科的學校分布較為分散,總共有32間學校上榜,應與類科專長分屬於不同學校有關。然而國立成功大學,5個類科皆榜上有名,國立中興大學則是5個類科中在4個類科排入前10名。衛生技術顯然是醫學大學的天下,建築工程與土木工程則有多所科技大學上榜。
行政類科錄取者的前10大主要學校分屬於21間學校,較技術類科的分布集中,其中國立臺北大學、國立政治大學在每個類科都排入前10名,甚至在一般行政、人事行政與地政雙雙占據前三名,展現出該二校在國家考試中明確的競爭力與影響力。
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結語
從2024年度四大國家考試(高考三級、普通考試、地特三等、地特四等)之錄取者在國家考試的歷程分析可得知,未滿30歲錄取者的考試行為和30歲以上的錄取者不同。未滿30歲錄取者對國家考試的承諾強度高,早期上榜機率高,同時其畢業學校的專業強項也與報考類科相符。這些發現對於政府機關透過國家考試選才而言,是一個正面的訊號。然而本研究係以2024年錄取者的考試歷程進行分析,並未涵蓋當年以外的錄取者資訊,因此解讀本研究結論時不宜過度推論。
此外,30歲以上錄取者雖然在考試承諾強度、早期上榜機率,低於未滿30歲錄取者,但無法依此判斷30歲以上錄取者的人力素質不如未滿30歲錄取者。本研究的資料僅能推估,30歲以上錄取者可能具備透過國考轉換職涯跑道的行為特徵,這點從30歲以上錄取者跨類科數量高於未滿30歲者可看出,而這類型的人力資源與職涯發展的路徑另有其價值,亦不宜輕易低估。
[1] 本研究以2024年度四大國考錄取者之2015-2024年考試歷程資料進行分析,若有錄取者於2015年之前投入考試,則不在本研究的資料範圍。