講題：非政府組織(NGO)的建立與運作:以人約盟為例

講者：黃怡碧

時間：110/05/05

地點：B0716教室

講題：非政府組織的建立與運作：以人約盟為例

1. 目標：為提供學生對於第三部門及非營利組織之實務認識，係提供實務工作者，給予學生具體上在我國社會當中非營利組織的運作方式。

實施方式：係請人權公約監督聯盟－黃怡碧，提供專題演講的方式進行，以其講者個人之學術背景與實務經驗，分享對於社會服務型非營利組織的概況與內容。

2. 執行成果（活動報導）：

一、非政府組織與政府關係

多數時候在聲明上，講者仍是強調人約盟應該為非政府組織，進而表明並無與政府有直接的管控關係，其中最大的特色即是無需從政府本身獲取經濟資源。正是如此，可擺脫受政府之束縛之可能，以利其批判政府之力道能有所最大化。然而，受限於目前非政府組織仍為小組織型態，故人約盟係以眾多團體聚集而成隻聯盟型態。講者予以釐清的是，僅是外在上為大型聯盟型態，但內部成員上，仍是小型成員為主。

二、非政府組織間的聯盟特色與其目標

  所謂聯盟，係集眾多有共同目標之團體所結合之組織型態。準此，在優勢上能集眾人之力，而促使在倡議上獲得較大的力量。反之，在劣勢上則是須面對不同多元組織的意見，多數仍會有其衝突發生。因此，多數在業管機關上，政府部分較少願意承擔此種具有督導性質之任務，尤其是具有強烈批判政府之組織。講者同時也特別強調，所謂人權（human rights）的爭取、捍衛，是必然須透過擁有權力（power）才得以達成。就此而言，政府的所持有的權力下，必須藉由民間上的監督，才得以避免政府以公權力侵害人權之樣貌發生。

  如同講者所談，人約盟前身之創辦人 黃文雄先生，以一介平民的身份刺殺蔣經國一事，讓代表威嚴的象徵獲得破除，讓台灣的人權路途上獲得曙光。民間的力量是整體社會在人權上不可獲缺的一環。所以，藉由聯合國上的眾多人權公約，來管束、監督政府的所有公權力行使，讓人民的權利能獲得最完善的保障。

三、公約性質與人權關係

  因我國受限於非聯合國的身份，故聯合國內部所成立的所有與人權相關之公約，於法律的觀點而言，並無法在我國產生實質效力。而人約盟藉由將許多公約內容於我國具體踐行，其方式係將此納入我國之施行法範疇，以利作為許多法條不足之補充作用存在。此外，不僅是在立法面，在行政面上則是積極成立人權相關部門，以確保行政部門上都仍留意是否侵犯人民之人權。而也同時啟動人權機制，要求政府提出國家報告之審查，並以民間之平行式報告予以對照，確保整體政府之運作無任何過度侵害人權之疑慮。